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内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队环境执法典型案例(二十七)

发布时间:2021-11-26 10:07     
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内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司

报废汽车回收拆解建设项目

自主环保验收弄虚作假案

【案件名称】

内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司报废汽车回收拆解建设项目自主环保验收弄虚作假案

【案情简介】

2021年4月22日,呼和浩特市生态环境综合行政执法支队执法人员对内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司报废汽车回收拆解建设项目进行现场检查。检查发现该单位在自主环保验收中存在弄虚作假的行为,报废汽车回收拆解建设项目竣工环境保护验收合格意见与项目现场实际不符。

该项目在未按“环评”及批复要求建设报废汽车存储场地防渗地面(渗透系数小于1.0×10-10cm/s)、厂区内(除管理区外)未设置收集雨水的专门的收集设施和污水处理设施、报废机动车中的废制冷剂(含氟利昂)未收集在密闭容器中、未建立拆解产品和不可回收利用废物的数量和流向记录制度等问题的情况下,于2020年9月通过了自主环保竣工验收,并在全国建设项目竣工环境保护验收信息系统进行了公示,其公示验收结论为合格。

针对以上违法行为,执法人员采用现场勘察、询问相关负责人、取拍摄影音资料等方式进行了取证。现场制作了《现场检查(勘验)笔录》和《调查询问笔录》。

【查处情况

依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第八条:建设项目环境保护设施存在下列情形之一的,建设单位不得提出验收合格的意见:(一)未按环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施,或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的;(八)验收报告的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺项遗漏,或者验收结论不明确、不合理的。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条:“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭”的规定。

经呼和浩特市生态环境局行政处罚会集体讨论决定,责令内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司报废汽车回收拆解建设项目限期整改,对企业处罚45万元,对直接责任人员处罚5万元整。待整改完成后重新组织环保竣工验收。

【整改情况

该单位积极配合生态环境部门环境执法工作,及时改正其违法行为并缴纳了罚款,完善了收集和处理设施并实现稳定运行,污染物基本能够满足达标排放要求。

【案件启示】

根据现行法律法规,验收主体为企业方,企业须承担自主验收的责任。建设项目环保设施竣工验收的主体由生态环境部门改为建设单位自主验收,是国家实施“放、管、服”,方便自主履行环保主体责任的重要举措。企业在组织自主验收时必须加强监管,开展环保自主验收必须实事求是,如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,不得弄虚作假。

排污单位与第三方机构签订委托合同后,排污者仍承担污染治理主体责任,第三方服务单位要严格按照有关法律法规和标准以及排污单位的委托要求,承担合同约定的污染治理责任,双方通过合同约定,建立相互督促、共同负责的合作管理制度。第三方服务单位更要做好指导服务,不得“走过场”敷衍了事、甚至弄虚作假。第三方服务单位须严格按照有关规范开展相关验收工作,严把质量控制关,在提供环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

生态环境部门也要认真研究新形势下企业环保竣工自主验收过程中存在的问题和漏洞,采取有针对性的防范措施,加大对违规中介机构和相关企业的处罚力度,积极预防杜绝此类案件的发生。

内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司

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来源: 内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队

内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队环境执法典型案例(二十七)

2021-11-26 10:07 来源: 内蒙古自治区生态环境综合行政执法总队

内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司

报废汽车回收拆解建设项目

自主环保验收弄虚作假案

【案件名称】

内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司报废汽车回收拆解建设项目自主环保验收弄虚作假案

【案情简介】

2021年4月22日,呼和浩特市生态环境综合行政执法支队执法人员对内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司报废汽车回收拆解建设项目进行现场检查。检查发现该单位在自主环保验收中存在弄虚作假的行为,报废汽车回收拆解建设项目竣工环境保护验收合格意见与项目现场实际不符。

该项目在未按“环评”及批复要求建设报废汽车存储场地防渗地面(渗透系数小于1.0×10-10cm/s)、厂区内(除管理区外)未设置收集雨水的专门的收集设施和污水处理设施、报废机动车中的废制冷剂(含氟利昂)未收集在密闭容器中、未建立拆解产品和不可回收利用废物的数量和流向记录制度等问题的情况下,于2020年9月通过了自主环保竣工验收,并在全国建设项目竣工环境保护验收信息系统进行了公示,其公示验收结论为合格。

针对以上违法行为,执法人员采用现场勘察、询问相关负责人、取拍摄影音资料等方式进行了取证。现场制作了《现场检查(勘验)笔录》和《调查询问笔录》。

【查处情况

依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第八条:建设项目环境保护设施存在下列情形之一的,建设单位不得提出验收合格的意见:(一)未按环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施,或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的;(八)验收报告的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺项遗漏,或者验收结论不明确、不合理的。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条:“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭”的规定。

经呼和浩特市生态环境局行政处罚会集体讨论决定,责令内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司报废汽车回收拆解建设项目限期整改,对企业处罚45万元,对直接责任人员处罚5万元整。待整改完成后重新组织环保竣工验收。

【整改情况

该单位积极配合生态环境部门环境执法工作,及时改正其违法行为并缴纳了罚款,完善了收集和处理设施并实现稳定运行,污染物基本能够满足达标排放要求。

【案件启示】

根据现行法律法规,验收主体为企业方,企业须承担自主验收的责任。建设项目环保设施竣工验收的主体由生态环境部门改为建设单位自主验收,是国家实施“放、管、服”,方便自主履行环保主体责任的重要举措。企业在组织自主验收时必须加强监管,开展环保自主验收必须实事求是,如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,不得弄虚作假。

排污单位与第三方机构签订委托合同后,排污者仍承担污染治理主体责任,第三方服务单位要严格按照有关法律法规和标准以及排污单位的委托要求,承担合同约定的污染治理责任,双方通过合同约定,建立相互督促、共同负责的合作管理制度。第三方服务单位更要做好指导服务,不得“走过场”敷衍了事、甚至弄虚作假。第三方服务单位须严格按照有关规范开展相关验收工作,严把质量控制关,在提供环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

生态环境部门也要认真研究新形势下企业环保竣工自主验收过程中存在的问题和漏洞,采取有针对性的防范措施,加大对违规中介机构和相关企业的处罚力度,积极预防杜绝此类案件的发生。

内蒙古和泽广丰资源开发有限责任公司